Annerys Meléndez, presidenta de ACOPROVI, nos explica cómo la falta de regularización de la mano de obra extranjera podría afectar la construcción.
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00:00El boom inmobiliario de la zona de Bávaro y Punta Cana ha sido extraordinario en los
00:13últimos años y precisamente esa es la zona donde quizás se contrata la mayor cantidad
00:21de mano de obra extranjera haitiana para la construcción.
00:26Yo ponía un tuit hoy de que se había suspendido por tres días, que habían declarado ellos
00:32una huelga de brazos caídos y que producto de la manifestación esa fue su respuesta
00:39y que eso por desgracia hace mucho daño porque hay una gran inversión que beneficia al país.
00:47Estamos hablando de billones.
00:49Pues me han acabado los patrioteros y digo así porque yo no creo que discurso de odio
00:55lo pueda llevar un patriota porque yo no estoy hablando ni mal de las manifestaciones
01:00ni mal de regularizar o en contra de la regularización de la mano de obra y precisamente por eso
01:08en el día de hoy la hemos traído a ella, Agneris Meléndez, es presidenta de la Asociación
01:13Dominicana de Constructores y Promotores de Vivienda, ACOPROVI, ella ha estado anteriormente
01:18con nosotros, bienvenida.
01:20Muchas gracias por la invitación, un gran saludo a los que nos sintonizan.
01:23Yo quisiera que rápidamente nosotros habláramos de algunos puntos que parecen ser mitos porque
01:29yo he hablado con muchos ingenieros, por qué es tanta la mano de obra haitiana en la construcción
01:36en República Dominicana pero específicamente en esta zona de Bávaro, Punta Cana que me
01:41hablaban de más de un 70, un 80% de mano de obra haitiana, es que el dominicano no
01:47quiere trabajar en construcción, es que es más barato pagar a los haitianos, es menos
01:52compromiso con el Estado, es que es más conveniente, ¿cuál es la verdadera situación?
01:59Bueno pues has dado en un punto clave de que existen varios mitos que revelar y que vamos
02:04a estar conversando en el día de hoy sobre el tema de la inclusión de dominicanos en
02:08la construcción y sobre el tema de la mano de obra extranjera en la construcción.
02:13El primer mito lo comentaste bastante, hasta en el orden que yo le iba a decir, el primer
02:17mito es si hay pocos dominicanos o muchos extranjeros en la construcción, sabemos
02:23que la construcción hay que verla como un conjunto de etapas, vamos a decir el proyecto
02:27completo de principio a fin y hay una etapa que es más rudimentaria, que es la etapa
02:32inicial, la etapa de obra gris en la cual los labores son mucho más fuertes y rudimentarias
02:36y el dominicano no le interesa tanto esas labores, pero eso no solo sucede aquí, eso
02:40es igual aquí, igual que en Estados Unidos, que en España, en Costa Rica, vemos las estadísticas
02:44oficiales de cuál es la inclusión de extranjeros en la construcción y esas son las etapas
02:50que los extranjeros hacen aquí y en todas partes del mundo, sin embargo, si vemos la
02:55construcción en su totalidad, donde en la etapa final que tiene que ver con terminaciones,
03:00la mayor parte son dominicanos, nosotros hablamos que podemos compensar, de hecho, si vemos
03:05la ley dominicana en su artículo 135 del código de trabajo, que es el que reza acerca
03:10de que debe cumplirse el 80-20 en la construcción, bueno, en todas las labores dominicanas, podemos
03:17evidenciar que si no cumplimos, estamos muy cerca, porque tenemos que ver que ese artículo
03:22plantea en la empresa completa, que incluye la mano de obra inicial, la mano de obra final,
03:28los puestos directivos, los puestos administrativos y todo, es decir, tenemos que entender que
03:33el primer mito de que el haitiano es mayoría en la construcción no es así, de hecho,
03:38está también muy infundado. ¿En qué proporción, Agneris, tú crees entonces? ¿En qué proporción
03:42dirían ustedes que está ahora mismo la contratación de mano de obra extranjera en el sector de
03:47la construcción en la República Dominicana? Según la última estadística oficial que
03:51tenemos, que ciertamente está un poco desfasada, porque es del 2017, que es la encuesta nacional
03:57de inmigrantes, el 20.35% de la mano de obra en la construcción es haitiana, eso es lo
04:04que tenemos al día de hoy. Lo que pasa es que tú hablas de las etapas y es importante
04:07que la gente sepa, hay etapas donde el obrero se ve mucho más. Justamente iba a caer ahí,
04:13hay etapas que todavía no hay cerramientos y el obrero se ve, y esa etapa es la más
04:17rudimentaria, luego que hay cerramientos, toda la construcción interna no se ve y ahí
04:22la mayor parte. En esa etapa tú estás hablando de los albañiles. Albañiles. De los jornaleros.
04:30Los varilleros, los que demuelen, los que hacen el paleo. Y el pago a esas personas
04:37es el mismo que si fuera un dominicano, un venezolano, un colombiano o cualquier otro
04:40que fuera a buscar... Segundo mito que vamos a derribar. Existen resoluciones de salarios
04:45mínimos que rigen, que son salarios mínimos sectorizados, que rigen el sector construcción.
04:51El que paga menos que esa resolución, nada más que se busca una demanda laboral. Pero
04:54fuera de ahí, basta con usted, por ejemplo, qué sé yo, mandar a realizar una remodelación
05:00en su casa y ver que sin importar quién se la esté realizando, los costos están altísimos
05:05de la mano de obra. La mano de obra de la construcción, de hecho, en los últimos años,
05:09sobre todo post pandemia, ha tenido un alza tan sustancial que es mayor al alza de la
05:14que ha habido en los salarios no sectorizados, que son los salarios generales, salarios mínimos.
05:20Nosotros solo podemos demostrar y evidenciar. No hay extranjero dominicano que cobre menos
05:25del salario mínimo, mejor dicho, de los ajustes en la construcción. ¿Qué pasa cuando en
05:30una obra grise, en esa primera etapa, donde se utiliza todo ese personal, deciden ustedes
05:37no contratar mano de obra ilegal, no contratar haitianos? ¿Se puede ejecutar? Porque una
05:43de las quejas es que le están quitando los trabajos a los dominicanos en esa etapa de
05:47la obra. ¿Qué tan cierto es esto? Vamos a definir lo que es ilegal. Si ilegal
05:52en este país es no tener un permiso de trabajo, como en efecto pudiera ser en todas partes
05:57del mundo, la realidad es que existe mucha mano de obra ilegal. ¿Por qué? Porque hay
06:00ciertas circunstancias, sobre todo jurídicas actuales, que no nos permiten tener una formalidad
06:06en el trabajo de la construcción. Y se las voy mencionando una por una. La primera es
06:10que no sé si recuerdan que en el 2019 hubo lo que es un plan de regularización de mano
06:15de obra extranjera. Ese plan tendrá sus bondades y sus defectos, pero finalmente era un marco
06:20legal que te permitía que los extranjeros que están localizados en la construcción
06:24y que están vinculados con un constructor, porque no hablamos de cualquiera, no hablamos
06:28de un delincuente que anda en la calle o de cualquier otra persona, hablamos del que
06:32está vinculado a una construcción, pudiera obtener algún tipo de registro y de permiso
06:37que le permitiera al menos registrarse, al menos tener un control. Sin embargo, esa ley
06:42perimió en el 2020, o sea, hace cinco años. Y de allá para acá, todos los permisos que
06:47se dieron en ese tiempo, o sea, las regularizaciones, muchas se han vencido, o sea, que no están
06:53vigentes. Otros se han ido del país o han migrado a otros sectores. Y finalmente tenemos
06:58muy pocos de esos permisos hábiles. Y encima de eso, nuestra regulación migratoria actual
07:04no permite obtener permisos de trabajo cuando hay ingreso ilegal al país, es decir, cuando
07:10el extranjero no ha tenido un ingreso legal, un permiso previo a su ingreso en el país,
07:15o tampoco cuando tiene documentos vigentes. Sabemos la situación cuando no tiene documentos,
07:21entonces sabemos la situación que hay en Haití para obtener un documento de esos extranjeros.
07:25La mayoría de ellos no tienen documentos de identidad, no tienen pasaportes, no tienen nada.
07:29Dicen que muchos tienen uno u otro, porque existen varios tipos de documentación, existe la cédula,
07:35el pasaporte, el permiso de trabajo, existen varios. Muchos tienen uno de ellos, pero cualquiera
07:41que tengan normalmente ya están vencidos, o sea, aunque los tengan están vencidos.
07:46Entonces yo creo que es una situación que finalmente nosotros hemos visto de la siguiente manera.
07:51Según la encuesta nacional de trabajo del Banco Central, que se emite todos los trimestres,
07:57en el último trimestre del 2024 habían 435.000 ocupados en la construcción.
08:02Si sacamos el 20% de esto, para cumplir con la normativa del 80-20, nos da que nosotros requerimos
08:08al menos 87.000 permisos de trabajo. Deberían de alguna manera buscar la solución,
08:14tanto legal o logística, y nosotros colaborar. Por supuesto, al sector privado le interesa
08:22esa formalización del trabajo, de al menos proveernos de esos 87.000 permisos,
08:26que son legales a nivel del 80-20.
08:28¿Y esos permisos no significan nacionalización?
08:30No, no.
08:31Ni es un permiso para trabajar.
08:33Ustedes tienen la intención de hacerlo, nos han manifestado reiteradamente.
08:37¿Quién se beneficia de que no se regule ese sector, de que no tengan los permisos adecuados,
08:42de que no se pueda contratar de manera, aunque se cumplen con los salarios, pero con sus documentos a mano?
08:49Desde nuestro punto de vista, nadie. Vamos a verlo punto por punto.
08:53El sector construcción, por supuesto, al empleador se beneficia de poder tener una mano de obra formal.
08:58Es decir, que incluso se puede introducir en salud y tener menos costos de salud en nuestro país
09:04por personas que finalmente están tomando salud de aquí.
09:07Entonces, por el lado del empleador se le conviene.
09:09El empleado, o sea, el colaborador, el trabajador, le conviene porque va a tener acceso a seguridad, al menos,
09:15y además va a estar en un ambiente de trabajo registrado.
09:18A la ciudadanía es a la que más le conviene.
09:20Porque, mientras tanto, tenemos un sinnúmero de personas de las cuales no tenemos un registro o un rastreo,
09:25que el dominicano al menos tiene un rastreo que es seguridad, o sea, para la ciudadanía,
09:30pero esos extranjeros que están ilegales es muy difícil rastrearlos.
09:34Entonces, nosotros entendemos que a todo el mundo le conviene.
09:37Las redadas para asegurar...
09:38¿Se ha dicho?
09:39Ah, perdón, Diana.
09:40Bueno, perdón.
09:41¿Se ha dicho, Anneris, que se ha estado intentando, por lo bajo,
09:46con la modificación al Código de Trabajo que se cambie ese 80-20?
09:51¿Ustedes están de acuerdo en eso o no?
09:54No.
09:55Nosotros entendemos que el 80-20 está correcto, debe continuar...
09:58¿Y que se debe mantener?
09:59Que se debe mantener, con la diferencia de que si existen labores específicas, fíjense,
10:04no empresas, sino labores específicas en las cuales se demuestre que el dominicano no tiene interés,
10:09no tiene apetencia, entonces se den permisos especiales para esas labores.
10:13No es hablar de que la construcción completa se le dé, tal vez, sino a labores específicas,
10:18y eso lo hemos demostrado.
10:19Para cerrar, lo que te preguntaba de las redadas, se incrementaron.
10:22Ya no es la primera vez.
10:23El año pasado también hubo muchas redadas en esa zona de Bávaro, Punta Cana.
10:27Ahora son por la mañana y por la noche.
10:30A raíz de la... cuando se empezó a hablar de la manifestación.
10:34Esto ha traído grandes problemas al sector de la construcción
10:38y esos trabajadores tienen que madrugar a las cuatro y pico de la mañana
10:43para llegar a las obras antes de que empiece la redada
10:46y luego después salir o muy temprano de la obra o quedarse hasta que se vayan.
10:52Esa situación en que se coloca a estos empleados que trabajan todo el día,
10:59que luego duermen tres o cuatro horas para volver a pasar por esa misma tortura diariamente
11:05con temor de que los detengan y les cobren.
11:08Porque, señores, hay que decirlo, sí, a veces les cobran dinero para dejarlos
11:12y es un negocio también que hay que terminar con ese negocio.
11:16¿Cómo tiene el sector, cómo está manejando el sector de la construcción
11:19y qué tipo de presión tienen que hacer ustedes para que este problema se resuelva de una vez por todas?
11:24Porque si ustedes dicen que los necesitan y que son fundamentales para la economía dominicana,
11:28tienen que buscar una solución.
11:30Nosotros pensamos igual, hay que buscar una solución.
11:32Ese tema de que, por ejemplo, las redadas se hagan justamente de camino a las obras donde se sabe,
11:38es como pescar en un depositorio.
11:42O sea, hablamos de que sabemos que vamos a ir al trabajo y ahí hacen la redada.
11:46Nosotros entendemos que eso no debería ser así.
11:48Hagan la redada donde estén los delincuentes, donde estén las personas que no están trabajando.
11:52La gente vaga.
11:53A las nueve de la mañana en los bares, diez de la mañana.
11:56Ese es el primer punto.
11:57Y el segundo punto tiene que ver con que sabemos que hacer un operativo migratorio desordenado,
12:04sin planificar una racional dominicanización de la mano de obra en la construcción,
12:10lo único que puede dar es a diferentes circunstancias en las cuales se aprovechan,
12:14como tú dices, de pagos inadecuados, las obras se ven afectadas en su cronograma,
12:20lo cual encarece la vivienda y se vuelve un caos.
12:23Aquí lo que buscamos es que se registren aquellos que están trabajando un registro.
12:27¿Cuántas obras en Bávaro para cerrar?
12:30La zona de Bávaro, Punta Cana.
12:32¿Qué cantidad de habitaciones están construyendo?
12:34No solamente de hoteles, sino de apartamentos, de personas que quieren invertir en su apartamentico,
12:40que viven fuera, que han ahorrado toda la vida, los de aquí, extranjeros, en fin.
12:44Bueno, no tenemos un registro oficial porque el registro de oferta de edificaciones es solo del Gran Santo Domingo,
12:49pero según estadísticas del MIVET, por ejemplo, de las licencias de construcción,
12:54podemos evidenciar que el 15% de todo lo que se está construyendo en el país a nivel de vivienda se está haciendo en Bávaro.
13:00Increíble.
13:01En Bávaro, Punta Cana, en esa zona.
13:03Y ahí tenemos una situación especial y es que es muy difícil conseguir densidad y permisos para la vivienda.
13:12Es más fácil construir un hotel que construir una vivienda económica en Bávaro, Punta Cana.
13:17Y eso se debe a un tema de que turismo, en este caso el Ministerio de Turismo,
13:21se ha enfocado en promover unas densidades irrisorias que básicamente son para habitaciones frente a playa
13:30en las áreas de vivienda y de habitaciones.
13:35Y nosotros entendemos que eso es lo que está afectando la informalidad.
13:38Los asentamientos informales vienen porque los promotores no pueden construir de manera formal,
13:43de manera organizada en esos barrios.
13:44Así que nosotros entendemos que esa es otra solución social también que pudiera mejorar el tema de la formalidad del empleo
13:51y de la inclusión de los dominicanos en la construcción.
13:53Muchísimas gracias.
13:54Gracias por arrojar luz sobre este tema para que estemos claros de cuál es la verdadera situación
14:00y la verdadera problemática detrás de todo esto.
14:02Porque sí, no queremos ilegales en República Dominicana.
14:07Queremos que todo sea de acuerdo a la ley.
14:10Pero entonces tenemos una situación que tenemos que enfrentar y no podemos tener este juego de doble moral.
14:16Gracias por haber estado con nosotros.
14:17Gracias a ustedes.
14:18Hacemos una pausa y regresamos con Jean-Michel Caguat.
14:21Vamos a conocer una vida muy interesante.
14:23Ya volvemos.